始建镇村（社区）班子及干部绩效考核方案

为进一步夯实基层基础，加强村（社区）班子及干部队伍建设，有效规范村（社区）班子及干部考核管理，充分激发村（社区）干部干事创业积极性，根据仁寿县委组织部《仁寿县村（社区）班子及干部绩效考核规则》，制定方案如下。

一、考核对象

始建镇14个村（社区）村（社区）党组织、14个村（社区）民委员会以及由财政发放基本报酬的：

（一）村（社区）党组织书记、村（社区）委员会主任、文书、妇女主席等村（社区）四职干部；

（二）按规定增设的村（社区）党组织副书记、村（社区）民委员会副主任及其他村（社区）“两委”干部。

不包括兼职委员、机关事业单位下派到村（社区）任职的干部。

二、考核内容

（一）村（社区）班子绩效考核内容：

1. 党建工作：基层组织建设、队伍建设、党风廉政建设等。

2. 产业发展：主导产业培育、农民收入增长、集体经济发展等。

3. 社会事业：基础设施建设、民政优抚、社会保障等。

4. 环境治理：城乡环境综合整治、面源污染防控、秸秆禁烧等。

5. 安全稳定：矛盾纠纷排查调处、防汛抗旱、安全生产等。

6. 脱贫攻坚：精准帮扶、扶贫政策项目落地落实、脱贫任务完成情况等。

（二）村（社区）干部绩效考核内容：

1. 考评思想政治：拥护执行党的路线方针政策，贯彻执行上级决议决定，严格遵守组织纪律、服从中心大局等方面的情况。

2. 考评道德品质：遵守社会公德、遵纪守法、恪守职业道德、爱岗敬业，弘扬家庭美德、培育良好家风，塑造个人品德、严于修身律己等方面的情况。

3. 考评能力素质：计划、组织、协调能力，推动职责任务落地落实，特别是落实项目建设、信访维稳、民生工程等方面的情况。

4. 考评勤政廉洁：工作态度、工作效率、坐班出勤、廉洁自律等方面的情况。

5. 考评为民服务：办理群众诉求、处理群众纠纷、接待群众态度等方面的情况。

三、考核程序

（一）村（社区）班子绩效考核程序：

1. 制定目标任务。年初，镇党委以村（社区）岗位职责为基本依据，根据发展目标和重点任务，逐村（社区）制定年度目标任务、细化考核分值、签订目标责任书。

2. 开展日常督查。根据工作进度要求，适时开展督促检查，坚持过程纪实，将督查情况作为年底考核的重要依据。

3. 实施集中考核。年底镇党委组织考核组开展集中考核，考核实行千分制。

4. 党员群众测评。组织村（社区）全体党员、村（社区）小组长、村（社区）监督委员会成员、村（社区）代表、“两代表一委员”等，对村（社区）班子年度工作情况进行测评。

5. 考核小组考评。由镇业务部门、站（所）负责人、包村（驻村）干部组成考核小组，对照年初目标任务，对村（社区）班子年度工作情况进行量化考评。

6. 镇党委综合评定。镇党委召开党委会议，结合党员群众测评、考核小组考评、日常督查和奖惩情况，研究评定村（社区）年度综合得分，并原则上按照“优秀、良好、一般、较差”确定村（社区）考核等次。

（二）村（社区）干部绩效考核程序：

1. 党员群众测评。年底，结合对村（社区）班子年度工作情况测评，一并对村（社区）干部履职情况进行测评。

2. 两委班子研究。村（社区）召开“两委”会议，根据测评情况，结合平时工作情况，研究提出每名村（社区）干部的考核等次，报镇党委。

3. 党委会议审核。镇党委召开党委会，集体研究提出审核意见。

四、特殊情况

（一）对村（社区）班子的考核，有下列情况之一，考核结果直接定为最低等次：

1. 班子内部不团结、严重影响工作的；

2. 班子成员被上级组织处理、纪律处分或者被司法机关追究刑事责任的；

3. 工作不主动、措施不得力，党建、廉政、环保、安全、稳定等方面出现重大问题的；

4. 长期不组织召开村（社区）民会议或村（社区）民主代表会议的；

5. 党组织长期不开展活动或开展活动极为不规范的；

6. 未按要求执行“四议两公开一监督”制度出现重大问题或造成不良影响的；

7. 因其它原因产生重大负面影响的。

（二） 对村（社区）干部的考核，有下列情况之一，不评定等次：

1. 政治素质较差，在大是大非面前立场动摇，参加非法组织的；

2. 参与赌博、迷信、色情等非法活动，造成不良影响的；

3. 因打架斗殴、酗酒闹事、无理取闹，造成严重后果的；

4. 无正当理由拒不服从工作安排，长期不在岗，扰乱村（社区）正常工作秩序的；

5. 严重影响班子团结，工作作风存在严重问题的；

6. 有以权谋私行为，存在不廉洁或其它违纪问题被查实的；

7. 本年度内受到党内处分或违法犯罪被公安机关处罚的；

8. 因其它原因确定为产生重大负面影响的。

五、结果运用

（一）建立村（社区）干部实绩考核档案。

对考核过程中形成的考核材料、工作实绩依据和考核结果，在考核工作结束后，由镇党委派专人负责汇总整理，统一归入村（社区）干部个人档案。

（二）考核结果与政治待遇挂钩。

1. 推荐表彰（表扬）“先进基层党组织”“头雁支书”“优秀村（社区）党组织书记”“优秀党务工作者”和推选“两代表一委员”等，优先从年度考核优秀的村（社区）中推荐产生。

2. 镇党委对年度绩效考核排名末位的村（社区）班子及时约谈提醒，并与后进村（社区）整顿、优化党组织设置等相结合，必要时按照组织程序对班子予以调整。

（三）考核结果与经费项目挂钩。

1. 村（社区）年度工作经费由镇统筹安排，适当向年度绩效考核优秀的村（社区）倾斜。

2. 村（社区）年度项目资金由镇统筹安排，优先考虑年度绩效考核优秀的村（社区），并加大项目争取和政策支持力度。

（四）考核结果与经济待遇挂钩。

1. 根据村（社区）年度绩效考核等次，由镇给予整村（社区）一定绩效报酬。原则上最高和最低等次差距不得低于20%，相邻两个等次差距不得低于10%，体现不同村（社区）之间的差异。

2. 按照奖勤罚懒、奖优罚劣的原则，推行村（社区）干部绩效考核二次分配，镇党委在村（社区）班子考核等次基础上，根据村（社区）干部履职情况，提出村（社区）干部绩效考核级差，体现个人与个人之间的差异。

3. 当年度不评定等次的村（社区）干部不得领取绩效报酬。

六、工作保障

（一）县财政统筹按村干部全年基本报酬50%的标准预算村干部绩效考核报酬，按每个社区1万元预算社区干部绩效考核报酬，由镇统筹考核发放。不得扣减村（社区）干部基本报酬作为绩效考核报酬。

（二）要加强村级财务监管和审计，规范财务报销程序和内容，严格执行村务公开等制度，对村（社区）干部绩效考核弄虚作假，套取财政资金的，严肃追究相关责任人责任。